****省南涧县拥政水库工程建设项目
临时用地土地复垦方案
(公示稿)
项目单位:****
编制单位:****
编制日期:*〇**年*月
*.第*部分方案编制背景
*.*.*、编制背景及过程
南涧县境内多年平均水资源量*.******,水资源开发利用程度约为*.*%,远低于****州和****省平均水平,水利工程相对比较缺乏。全县多为河谷地貌,河道呈长度短、比降大、水量小的特点。受全县地形地貌的限制影响,南涧县现状蓄水工程多以小型水利工程为主,其中,母子垦水库是通过引流区增蓄才达到中型规模,由于水利工程调蓄能力差,区域水资源的时空调控效果不明显。
截止****年底,南涧县已建成各类水利工程*****件,当年供水量为******³。蓄水工程*****件,水库工程**座,总库容******³,包括中型水库*座、小(*)型水库*座、小(*)型水库**座、坝塘***座、窖池*****座,总年供水量为******³。引水工程****件,包括农灌引水工程***件、生活饮水工程****件,年供水量******³。泵站提水工程**件,年供水量****³。地下水井工程***件,年供水量为***³。
拥政水库灌区涉及李仙江流域宝华镇以及无量山镇,该区域现状水利工程主要为塘坝、窖池和引水工程,水库工程,区域人口较多。项目区属于南涧县水资源相对较丰的地区,但缺乏具有*定调蓄能力的水利工程。在生活供水方面,目前除集镇有*处集中供水水源外,其余村庄均采用分散式水源供水,供水保证率较低,水质没有保障,严重影响当地居民正常生活和身体健康;在农业灌溉供水方面,目前农灌设施较少,主要依靠天然降水,灌溉用水得不到保证,有效灌溉率低。综合分析,项目区属于工程性缺水,具有*定的水资源开发利用空间。
党的“**大”报告提出,应当着力解决发展的不平衡不充分问题,坚定实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。坚决打好精准脱贫攻坚战,重点攻克深度贫困地区脱贫任务;加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。
拥政水库工程项目区内水利基础设施薄弱,现状居民生活用水主要靠山箐水解决,水质、水量难以保证,农业灌溉用水基本是无水可灌,完全处于“靠天吃饭”的地步,用水问题在很大程度上制约了当地经济发展。拥政水库是解决当地人民群众生产生活用水的重要水源工程,能解决贫困地区人民群众生产、生活的迫切用水需求,是国家和地方政府实现精准扶贫的具体保障措施,是实现全民脱贫的重要举措,也是符合国家发展战略的重要基础水利工程。
****年*月**日,南涧县委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司开展南涧拥政水库的可行性研究工作,****年**月*日,完成了拥政水库的可研报告编制工作,业主组织****省院对可研报告进行评审,****年**月**日,****州发改委签发了《关于南涧县拥政水库工程可行性研究报告的批复》(大发改弄经〔****〕***号),****年**月*日取得《****自治州生态环境局关于****州南涧县拥政水库工程环境影响报告书的批复》(大环审〔****〕**号),****年*月**日取得《****州水务局关于准予****省****州南涧县拥政水库工程水土保持方案的行政许可决定书》(大水保许〔****〕***号)。
为加强土地复垦工作,珍惜和合理利用每*寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规,根据****省转发的国土资源部等*部(委)《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》(国土资发〔****〕***号)的相关原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是土地复垦法定义务人,必须对被损毁的土地承担复垦责任和义务。根据土地复垦条例第*条规定,生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,由生产建设单位或者个人负责复垦。本项目由****为复垦责任人,负责项目生产建设活动损毁土地的复垦。
在此背景下,根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。临时用地范围由《****省****州南涧县拥政水库工程可行性研究报告》确定。****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地在生产建设过程中,为确保****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地损毁土地在工程建设完成后复垦恢复土地利用状态,现委托****为其编制《****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地土地复垦方案》。
*.*.*、复垦方案摘要
*.*.*.*.*建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限
本项目临时用地使用期为****年*月至****年*月,复垦期为****年*月-****年*月,管护期为****年*月-****年*月,故本方案土地复垦服务年限为*年,即****年*月-****年*月。
*.*.*.*.*方案涉及各类区域面积
*)项目区用地情况
****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地占用土地面积为**.****公顷。
*)土地复垦区及复垦责任范围
根据规程及本项目特点,复垦区面积为**.****公顷;土地复垦责任范围面积为**.****公顷。项目拟复垦的土地面积为**.****公顷。
*.*.*.*.*土地损毁情况
到目前为止****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地还未开工建设,未造成相关的土地损毁。根据统计分析,拟损毁土地面积**.****公顷,其中水田*.****公顷、旱地*.****公顷、茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷、其他草地*.****公顷、农村道路*.****公顷、河流水面*.****公顷、内*滩涂*.****公顷、田坎*.****公顷。主要损毁土地区域为****州南涧县宝华镇拥政、小铁窑、无量村民委员会境内。拟损毁土地类型主要为挖损、压占,损毁程度为轻度、中度和重度。详见表*-*。
表*-*建设临时用地损毁土地情况统计表(单位:公顷)
序号 |
功能区 |
权属单位 |
损毁方式 |
损毁程度 |
损毁情况 |
耕地 |
种植园用地 |
林地 |
草地 |
交通运输用地 |
其他土地 |
水域及水利设施用地 |
湿地 |
合计 |
序号 |
功能区 |
乡、镇 |
村委会 |
损毁方式 |
损毁程度 |
损毁情况 |
水田 |
旱地 |
茶园 |
乔木林地 |
其他草地 |
农村道路 |
田坎 |
河流水面 |
内*滩涂 |
合计 |
* |
临时生活用房(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会、**** |
压占 |
中度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
* |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会、**** |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
* |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会、**** |
压占 |
中度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
* |
地下管线敷设作业(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会、**** |
挖损 |
重度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
* |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会 |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
|
|
|
|
|
*.**** |
* |
临时生活用房(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会 |
压占 |
中度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
|
|
|
|
|
*.**** |
* |
施工便道(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会 |
挖损 |
中度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
|
|
*.**** |
* |
施工便道(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会、小铁窑村民委员会、**** |
挖损 |
重度 |
拟损毁 |
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
* |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会 |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
|
|
|
|
|
*.**** |
** |
临时办公用房(地块*) |
宝华镇 |
拥政村民委员会 |
压占 |
中度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
|
|
|
|
|
*.**** |
** |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
小铁窑村民委员会 |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
*.**** |
|
|
|
|
*.**** |
** |
工棚(地块*) |
宝华镇 |
小铁窑村民委员会 |
压占 |
中度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
|
|
*.**** |
** |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
小铁窑村民委员会 |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
|
|
*.**** |
** |
运输便道(地块*) |
宝华镇 |
无量村民委员会、小铁窑村民委员会 |
挖损 |
重度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
** |
运输便道(地块*) |
宝华镇 |
小铁窑村民委员会 |
挖损 |
轻度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
|
|
|
|
|
*.**** |
** |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
小铁窑村民委员会 |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
** |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
无量村民委员会 |
压占 |
轻度 |
拟损毁 |
|
|
|
*.**** |
|
|
|
|
|
*.**** |
** |
临时生活用房(地块*) |
宝华镇 |
无量村民委员会、小铁窑村民委员会 |
压占 |
中度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
** |
材料堆场(地块*) |
宝华镇 |
无量村民委员会、拥政村民委员会 |
压占 |
重度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
|
|
*.**** |
** |
运输便道(地块*) |
宝华镇 |
无量村民委员会 |
挖损 |
重度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
|
*.**** |
|
|
*.**** |
|
|
*.**** |
** |
弃渣场(地块*) |
宝华镇 |
无量村民委员会 |
压占 |
重度 |
拟损毁 |
|
*.**** |
*.**** |
*.**** |
|
*.**** |
*.**** |
|
|
**.**** |
合计 |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
**.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
**.**** |
*.*
*.*
*.*.*.*.*土地复垦目标
本项目复垦责任范围面积**.****公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果,本项目最终拟复垦土地**.****公顷,其中复垦为水田*.****公顷、旱地*.****公顷、茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷、其他草地*.****公顷、农村道路*.****公顷、河流水面*.****公顷、内*滩涂*.****公顷、田坎*.****公顷,保留沟渠*.****公顷(保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留),土地复垦率为**.**%。复垦前后土地利用结构调整表见表*-*。
表*-*复垦前后土地利用结构调整表(单位:公顷)
*级地类 |
*级地类 |
复垦前 (**²) |
复垦后 (**²) |
增减变化(**²) |
** |
耕地 |
**** |
水田 |
*.**** |
*.**** |
|
** |
耕地 |
**** |
旱地 |
*.**** |
*.**** |
*.**** |
** |
种植园用地 |
**** |
茶园 |
*.**** |
*.**** |
-*.**** |
** |
林地 |
**** |
乔木林地 |
**.**** |
**.**** |
-*.**** |
** |
草地 |
**** |
其他草地 |
*.**** |
*.**** |
-*.**** |
** |
交通运输用地 |
**** |
农村道路 |
*.**** |
*.**** |
|
** |
水域及水利设施用地 |
**** |
河流水面 |
*.**** |
*.**** |
|
** |
水域及水利设施用地 |
**** |
内*滩涂 |
*.**** |
*.**** |
|
** |
水域及水利设施用地 |
**** |
沟渠 |
|
*.**** |
*.**** |
** |
其他土地 |
**** |
田坎 |
*.**** |
*.**** |
-*.**** |
合计 |
**.**** |
**.**** |
|
*.*.*.*.*土地复垦投资情况
(*)静态投资
土地复垦静态总投资为***.******,其中工程施工费为***.******,其它费用**.******,监测与管护费用**.******,基本预备费**.******。土地复垦面积**.****公顷,亩均静态投资为*****.**元/亩。
(*)动态投资
动态预算基础为静态预算资金,本复垦方案价差预备费率*取*%,经计算,价差预备费为***.******,风险金按项目静态总投资的*%计取,经计算,风险金为**.******,动态投资***.******,土地复垦面积**.****公顷,复垦土地亩均动态投资为*****.**元/亩。
*.土地复垦方案基本情况表
项 目 概 况 |
项目名称 |
****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地土地复垦方案 |
项 目 概 况 |
单位名称 |
**** |
项 目 概 况 |
单位地址 |
南涧县振兴南路***号 |
项 目 概 况 |
联系人 |
**** |
联系电话 |
*********** |
项 目 概 况 |
企业性质 |
|
项目性质 |
建设项目 |
项 目 概 况 |
项目位置 |
南涧县宝华镇 |
项 目 概 况 |
资源储量 |
— |
生产能力(或投资规模) |
***.****** |
项 目 概 况 |
划定矿区范围批复文号 |
— |
项目区面积 |
**.****公顷 |
项 目 概 况 |
项目位置土地利用现状图幅号 |
**********、**********、**********、**********、********** |
项 目 概 况 |
临时用地使用年限 |
*年(****年*月—****年*月) |
土地复垦方案服务年限 |
*年(****年*月-****年*月) |
方 案 编 制 单 位 |
编制单位名称 |
**** |
方 案 编 制 单 位 |
法人代表 |
王剑桥 |
方 案 编 制 单 位 |
联系人 |
**** |
联系电话 |
*********** |
方 案 编 制 单 位 |
主 要 编 制 人 员 |
方 案 编 制 单 位 |
姓 名 |
职务/职称 |
专 业 |
单 位 |
签 名 |
方 案 编 制 单 位 |
王剑桥 |
工程师 |
城乡规划 |
**** |
|
方 案 编 制 单 位 |
**** |
助理工程师 |
测绘工程 |
**** |
|
方 案 编 制 单 位 |
任军艳 |
工程师 |
土地资源管理 |
**** |
|
方 案 编 制 单 位 |
段兆霞 |
助理工程师 |
水利水电工程 |
**** |
|
方 案 编 制 单 位 |
王 勇 |
高 工 |
造价工程师 |
嘉翔项目管理有限公司 |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
土地类型 |
面积(***) |
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
*级地类 |
*级地类 |
小计 |
已损毁 |
拟损毁 |
占用 |
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
耕地 |
水田 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
耕地 |
旱地 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
种植园用地 |
果园 |
|
|
|
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
种植园用地 |
茶园 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
林地 |
乔木林地 |
**.**** |
|
**.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
草地 |
其他草地 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
交通运输用地 |
农村道路 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
水域及水利设施用地 |
河流水面 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
水域及水利设施用地 |
内*滩涂 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
水域及水利设施用地 |
沟渠 |
|
|
|
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
其他土地 |
田坎 |
*.**** |
|
*.**** |
|
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
合 计 |
**.**** |
|
**.**** |
|
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
类 型 |
面积(***) |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
类 型 |
小计 |
已损毁或占用 |
拟损毁或占用 |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
损毁 |
挖 损 |
**.**** |
- |
**.**** |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
损毁 |
塌 陷 |
- |
- |
- |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
损毁 |
压 占 |
**.**** |
- |
**.**** |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
损毁 |
小计 |
**.**** |
- |
**.**** |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
占 用 |
- |
- |
- |
复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 |
合 计 |
**.**** |
- |
**.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
*级地类 |
*级地类 |
面积(**²) |
复 垦 土 地 面 积 |
*级地类 |
*级地类 |
已复垦 |
拟复垦 |
复 垦 土 地 面 积 |
耕地 |
水田 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
耕地 |
旱地 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
种植园用地 |
果园 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
种植园用地 |
茶园 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
林地 |
乔木林地 |
|
**.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
草地 |
其他草地 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
交通运输用地 |
农村道路 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
水域及水利设施用地 |
河流水面 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
水域及水利设施用地 |
内*滩涂 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
水域及水利设施用地 |
沟渠 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
其他土地 |
田坎 |
|
*.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
合 计 |
|
**.**** |
复 垦 土 地 面 积 |
复垦率(%) |
**.**% |
复 垦 土 地 面 积 |
保留沟渠*.*******,不复垦。 |
工作计划及保障措施工作计划及保障措施工作计划及保障措施 |
*、复垦工作计划项目建设工期(临时用地使用期):****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地土地复垦方案为确保****省南涧县拥政水库工程建设项目主体工程的施工能顺利推进而设,根据项目可研设计及水保方案等材料设计,拥政水库施工总工期为*年*个月(总计**个月)。根据业主介绍,项目计划于****年*月开工,****年*月完工,因此本项目涉及临时用地计划于****年*月开始建设使用,临时用地使用期为*年,即****年*月至****年*月。复垦工期:本方案复垦工期为**个月,即****年*月-****年*月。监测管护期:监测管护期*年,即****年*月-****年*月。土地复垦服务年限:根据《中华人民共和国土地管理行业标准》(**/*****.*-****)和(**/*****.*-****)的相关规定及要求,建设项目土地复垦服务年限=建设期+复垦工期+监测管护期。本项目临时用地使用期为****年*月至****年*月,复垦期为****年*月-****年*月,监测管护期为****年*月-****年*月,故本方案土地复垦服务年限为*年,即****年*月-****年*月。本项目复垦责任范围面积**.****公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果,本项目最终拟复垦土地**.****公顷,其中复垦为水田*.****公顷、旱地*.****公顷、茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷、其他草地*.****公顷、农村道路*.****公顷、河流水面*.****公顷、内*滩涂*.****公顷、田坎*.****公顷,保留沟渠*.****公顷(保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留),土地复垦率达**.**%。河流水面不改变原土地规划用途进行用地性质保留,不复垦。拟复垦耕地和种植园用地区域必须通过采取深层翻耕、平整、表土回覆、采用绿肥培肥等措施以提高耕作土壤质量;通过配套灌排设施及道路设施改善耕作和园地种植条件,使复垦后的土地恢复或提高生产力。拟复垦乔木林地**.****公顷,工程竣工后尽快进行复垦,选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种;目标为复垦*年后植树保存率**%以上,植被郁闭度不低于*.*。复垦为内*滩涂的区域通过撒播草籽的措施进行复垦,已达到生态修复的目的。本方案复垦服务年限为*年(即****年*月-****年*月),本方案根据服务年限分*个阶段进行,具体详细工作计划安排如下:各年度复垦工作计划如下:①****年*月-****年*月:本阶段为主体工程建设期、临时用地建设期、使用期,主要进行复垦前期准备工作(主要负责损毁土地情况、防治措施实施情况等监测)。②****年*月~****年*月:清理硬化地面*****³,破碎混凝土方******,清运量为*****³,表土剥离******³,编织袋*****³,无纺布*******,覆土回填******³(其中犁底层粘土****³),田面平整*.******²,旱地土地翻耕*.******²,水田泡田旋耕*.******²,水田田埂修筑***³,泥浆糊埂****²,修筑浆砌石挡墙****米(**.*浆砌石****.**³,土方开挖****³,土方填方***.**³,***砂浆抹面****²),撒播光叶紫花苕**.******²,施商品有机肥***.***,种植茶树(云抗**号)******株,乔木旱冬瓜/****松*****株,灌木车桑子*****株,撒播狗牙根草籽**.******²,种植爬山虎****株,路面修复铺设泥结石路面*.******²,修建***³水窖**座,取水坝*座,沉砂池*座,***³蓄水池*座,安装镀锌钢管(****)***米③****年*月~****年*月:该阶段主要对复垦区进行监测与管护。监测与管护工程:对*.****公顷的耕地,*.****公顷的茶园、**.****公顷的林地进行监测、管护。*、复垦工程措施本项目复垦责任范围面积**.****公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果,本项目最终拟复垦土地**.****公顷,其中复垦为水田*.****公顷、旱地*.****公顷、茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷、其他草地*.****公顷、农村道路*.****公顷、河流水面*.****公顷、内*滩涂*.****公顷、田坎*.****公顷,保留沟渠*.****公顷(保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留),不复垦。土地复垦的工程措施主要是恢复耕作层而进行的表土回填及平整,确保复垦的土地适宜农作物生长。本方案设计的工程主要有:*.土壤重构工程(*)清理工程:砌体拆除******、破碎混凝土土方*****³、垃圾清运******;(*)土壤剥覆工程:表土剥离*******,编织袋拦挡******,无纺布*******,覆土回填*******(其中犁底层粘土****³);(*)平整工程:田面平整*.*******、旱地土地翻耕*.******²,水田泡田旋耕*.******²,水田田埂修筑***³,泥浆糊埂****²,修筑浆砌石挡墙****米(**.*浆砌石****.**³,土方开挖****³,土方填方***.**³,***砂浆抹面****²)。(*)生物化学工程:土壤培肥(绿肥:光叶紫花苕)**.****公顷(种植*年)、土壤培肥(商品有机肥:耕地)*.****公顷、土壤培肥(商品有机肥:园地、林地、草地)**.****公顷。*、植被重建工程(*)植树:项目区复垦茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷,种植茶树******株、旱冬瓜/****松*****株、车桑子*****株、爬山虎****株。(*)播撒草籽(狗牙根):项目区复垦为乔木林地、其他草地、内*滩涂,共**.****公顷,需播撒草籽***.*****。*、配套工程(*)集雨工程:****水窖**座;(*)水源工程:取水坝*座,沉砂池*座,***³蓄水池*座;(*)输水工程:镀锌钢管(****)***米;(*)道路工程:农村道路路面修复******。*、管护工程本方案设计管护期为*年,对*.****公顷的耕地,*.****公顷的园地、**.****公顷的林地进行管护。土地复垦工程中所需表土以工程建设过程中预先对占地范围内的土地进行表土剥离并集中堆放管理的土壤为覆土源,不进行异地客土,不产生新的环境破坏;项目建设单位在工程建设的同时按照该方案及时进行建设或治理。为保证土地复垦方案工程设计的完整及实施效果,土地复垦应结合水土保持工程开展实施。*、保障措施*、组织保障措施复垦方案重在落实,切实改善开发建设项目所造成的土地和生态环境破坏,审批后的方案由企业或县自然资源局组织实施,并受当地或上级土地行政主管部门的监督检查。为保证全面完成各项治理措施,必须重视并完成以下工作:—项目单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系,成立土地复垦项目领导小组,负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作,并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理,同时组织学习《土地复垦条例》等有关法律法规,提高工程建设者的土地复垦意识;—项目单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求,保质保量地完成土地复垦各项措施;当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合,必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。—土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系,接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则,严格监督执行土地复垦的各项工作措施。—对已复垦的土地要加强管理、维护,防止其他人为破坏。*、资金保障措施*)、资金来源本工程属建设类项目,土地复垦工程投资应在工程基本建设投资中列支,并与主体工程建设资金同时调拨使用、同时施工和同时发挥效益;建设单位应积极开展工作,保证方案实施。复垦费用主要发生在复垦工程建设过程中,包括各种复垦工程技术措施实施的费用。复垦费用按照国土资发〔****〕***号规定:“土地复垦费要列入建设项目总投资并足额预算”。项目实施过程中,将根据施工实际情况,及时进行修订,若在具体实施过程中出现实际情况有与方案重大不符之处,将重新组织编报土地复垦方案。及时合理调整复垦资金预算,以保证复垦工作的正常进行。*)为严格资金管理使用,确保工程项目的顺利完成,组建项目资金管理领导小组,负责项目资金的支付、审批结算工作。资金的使用管理是复垦工作能否按期实施的关键,由于本方案复垦时间较短,按照自然资源部的相关精神,原则上复垦费用应在工程开工前*次性缴纳完成,根据实际情况本项目复垦费用*次性缴存完成。*)建立资金风险防范机制,为确保项目资金能安全运作,严格专款专用,严禁挪作他用,保证项目顺利实施,必须建立资金风险防范机制。*)资金支付必须实行报请制度,经主管领导批准后方可开支,支出单据须经办人签字认可,主管领导签字同意后,方可列支。项目资金设置专用帐户,会计、出纳人员专项管理。*、监管保障措施*)政策措施:*)做好宣传发动工作,认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地位和作用,增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持,充分发挥各项有利条件。*)根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。*)加强监督,对复垦后的土地及时组织验收,合格的依法办理土地变更登记手续。*)管理措施:*)抓好资金落实,严格审查资金的应用情况;*)按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实,对土地复垦实行计划管理;*)严格执行本土地复垦方案,加强对未规划土地的管理,禁止随意开发;*)保护土地复垦单位的利益,调动土地复垦的积极性;*)坚持全面规划,综合治理,要治理*片见效*片,不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制,按照公开、公正、公平的原则,择优选择施工队*以确保工程质量,降低工程成本,加快工程进度;*)加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。*、技术保障措施*)落实设计:方案批复后,建设单位必须委托有资质的设计单位,在具体的测量基础上进*步进行施工图设计,并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更,则必须办理相应地报批手续。*)在工程施工阶段,业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理,严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。*)工程竣工前必须验收土地复垦工程,以达到土地复垦方案既定的目标、内容。*)加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训,增强员工的责任心,提高职工的技术水平,加大科技投入,积极推广新工艺、新技术,提高效益,节约成本。*)技术档案管理:建立健全技术档案,包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸,年度施工计划、总结、表格和文件等,各项复垦措施经费等技术资料,以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。 |
投资估算投资估算 |
测算依据测算依据 |
*、估算编制依据*)《土地开发整理项目资金管理项目暂行办法》(国土资发〔****〕***号);*)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发〔****〕***号);*)《土地开发整理项目规划设计规范》;*)《土地开发整理项目预算定额标准》财综〔****〕***号;*)《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综〔****〕***号;*)《土地开发整理项目预算定额标准****省补充预算定额》(云国土资〔****〕**号);*)《土地复垦工程费用构成与取费标准》;*)《财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知》财税[****]**号;*)《关于深化增值税改革有关政策的公告》财政部 税务总局 海关总署公告****年第**号。*、基础单价编制依据*)人工单价确定:根据《土地开发整理项目预算编制规定》,项目所属区域均属于*类工资地区,经计算,人工单价:甲类工**.**元/工日,乙类工**.**元/工日。*)材料单价的确定:主要材料价格=材料原价+运杂费+采购保管费,其他材料的价格参考当地建筑工程材料价格信息。*)施工机械台班单价的确定:在施工机械使用费的计算中,台班费依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》标准计取,施工机械台班费估算单价=折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+机上人工费+动力燃料费。*)直接工程费单价计算:直接工程费单价按照《土地开发整理项目预算编制暂行规定》中的定额计算,直接工程费单价=人工费+材料费+施工机械使用费。*、费用计算标准根据《土地开发整理项目预算编制规定》(财〔****〕***号)项目投资估算费用包括工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费*部分。*、工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。⑴ 直接费直接费由直接工程费和措施费组成。① 直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。② 措施费措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费、安全施工措施费。⑵ 间接费间接费由规费和企业管理费组成。⑶ 利润利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利,按照直接费和间接费之和的*%计算。⑷ 税金税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。税金=(直接费+间接费+利润)×税率依据项目所在地的税收计取办法,国家税法规定应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加,依据《财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知》财税[****]**号和《关于深化增值税改革有关政策的公告》财政部 税务总局 海关总署公告****年第**号,税金按建筑业适用的增值税率*.*%计算。*、其他费用计算由前期工作费、工程监理费、竣工验收费及业主管理费组成。*、监测与管护费复垦监测费是指在项目建设过程中,由于其挖损、压占等损毁程度难以预测,为了能及时掌握实际情况,调整并采取及时、有效、正确的复垦措施而设置监测点,用来监测压占等损毁程度,确保复垦工作顺利进行所产生的费用;管护费是对复垦后的*些重要工程措施、植被和复垦区域土地等进行有针对性的巡查、补植、除草、施肥浇水、修枝、喷药、刷白等管护工作所发生的费用。*、预备费预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素,从而导致复垦费增加的*项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。*、投资概算根据计算,本复垦方案主要针对方案中重新设计相关工程进行投资费用估算,通过估算本方案复垦投资估算静态投资总计***.******,动态总投资总计***.******,根据损毁土地复垦适宜性评价结果,本项目最终拟复垦土地**.****公顷,静态亩均投资为*****.**元/亩,动态亩均投资*****.**元/亩。项目土地复垦费用投资估算总表
序号 |
工程或费用名称 |
费用 |
占动态总投资的比率 |
* |
工程施工费 |
***.** |
**.**% |
* |
设备费 |
- |
- |
* |
其它费用 |
**.** |
*.**% |
* |
监测与管护费 |
**.** |
*.**% |
(*) |
复垦监测费 |
**.** |
*.**% |
(*) |
管护费 |
**.** |
*.**% |
* |
预备费 |
***.** |
**.**% |
(*) |
基本预备费 |
**.** |
*.**% |
(*) |
价差预备费 |
***.** |
**.**% |
(*) |
风险金 |
**.** |
*.**% |
* |
静态总投资 |
***.** |
**.**% |
* |
动态总投资 |
***.** |
***.**% |
*、复垦费用安排根据土地复垦条例实施办法,生产建设周期在*年以下的项目,需*次性全额预存土地复垦费用,且要求在生产建设活动结束前*年预存完毕。本项目生产建设周期为**个月,临时用地使用期为*年,采取分期预存土地复垦费用,分*期预存土地复垦费,第*期预存**%(***.******),第*期预存**%(***.******),且要求在临时用地使用结束前*年预存完毕。项目土地复垦费用来源于项目总投资。项目土地复垦费用来源于项目总投资。土地复垦费用预存及投资安排表 (单位:****)
阶段 |
年份 |
静态总投资(****) |
动态总投资(****) |
投资额度(****) |
年度复垦费用预存额(****) |
投资复垦费用预存额度(****) |
第*阶段 |
****.**-****.** |
*.** |
*.** |
*.** |
***.** |
***.** |
第*阶段 |
****.**-****.** |
*.** |
*.** |
*.** |
***.** |
***.** |
第*阶段 |
****.**-****.** |
*.** |
*.** |
*.** |
|
***.** |
第*阶段 |
****.**-****.** |
*.** |
*.** |
*.** |
|
***.** |
第*阶段 |
****.**-****.** |
***.** |
***.** |
***.** |
|
***.** |
第*阶段 |
****.**-****.** |
**.** |
**.** |
**.** |
|
***.** |
第*阶段 |
****.**-****.** |
**.** |
**.** |
**.** |
|
***.** |
合计 |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
*.**.* |
*.第*部分建议
土地复垦作为补充生态用地的来源,具有较大的社会效益、生态效益和经济效益。复垦项目受到了当地政府的重视,受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施,还需要各方努力。为此,提出以下几点建议:
*)复垦项目的实施应与建设项目同步进行,同时做好复垦区周围的生态环境保护工作。
*)复垦项目实施过程中,若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区,业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决,并承担相关费用。
*)复垦项目实施过程,当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作,实施完毕,应做好竣工验收工作。
*)设立复垦项目领导机构,应发扬民主,充分尊重当地农民的意见,保障他们的权益。
*)复垦区周边分布有基本农田,在施工过程中,须严格避让周围基本农田,若不能避让,则需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。